把控源頭

交通運(yùn)輸行業(yè)細(xì)分職責(zé)

問(wèn)：傳染病預(yù)防工作中交通運(yùn)輸主管部門(mén)的職責(zé)是什么？

答：在傳染病預(yù)防工作中，交通運(yùn)輸主管部門(mén)除應(yīng)當(dāng)參加縣級(jí)以上地方人民政府傳染病預(yù)防、控制預(yù)案規(guī)定的傳染病預(yù)防控制指揮部，并承擔(dān)明確的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《傳染病防治法》）第十三條第三款規(guī)定的特殊職責(zé)，即：鐵路、交通、民用航空行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織消除交通工具以及相關(guān)場(chǎng)所的鼠害和蚊蠅等病媒生物的危害。

問(wèn)：傳染病預(yù)防工作中交通運(yùn)輸企業(yè)的職責(zé)是什么？

答：在傳染病預(yù)防工作中，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)承擔(dān)《傳染病防治法》第二十五條第二款、第二十六條第三款規(guī)定的特殊職責(zé)：與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動(dòng)物、家畜家禽，必須經(jīng)檢疫合格后，方可運(yùn)輸；依法對(duì)可能導(dǎo)致甲類(lèi)傳染病傳播的以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的菌種、毒種和傳染病檢測(cè)樣本，確需運(yùn)輸?shù)模毥?jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

問(wèn)：傳染病預(yù)防工作中交通運(yùn)輸建設(shè)單位的職責(zé)是什么？

答：《傳染病防治法》第二十八條規(guī)定，在國(guó)家確認(rèn)的自然疫源地計(jì)劃興建交通大型建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先由省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施。施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)工地上的衛(wèi)生防疫工作。工程竣工后，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

筑牢防線

交通管制織密防護(hù)網(wǎng)

問(wèn)：設(shè)置在港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的疫情報(bào)告、通報(bào)職責(zé)是什么？

答：《傳染病防治法》第三十二條規(guī)定，設(shè)置在港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向國(guó)境口岸所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告并互相通報(bào)。

問(wèn)：限制、停止交通運(yùn)輸服務(wù)、實(shí)行交通管制以及其他控制措施的法律依據(jù)是什么？

答：《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)。

（二）停工、停業(yè)、停課。上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）第四十九條第（二）（三）（四）款規(guī)定，公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列應(yīng)急處置措施：迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施等。

問(wèn)：臨時(shí)征用交通工具的法律依據(jù)是什么？

答：《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十二條第一款規(guī)定，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

問(wèn)：在采取傳染病預(yù)防、控制措施中，與個(gè)人隱私有關(guān)的信息、資料是否受法律保護(hù)？

答：根據(jù)《傳染病防治法》第十二條，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。

衛(wèi)生行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

應(yīng)急保障

優(yōu)先搶運(yùn)醫(yī)療物資

問(wèn)：在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)進(jìn)入預(yù)警期后，交通運(yùn)輸保障職責(zé)是什么？

答：根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十五條第（二）（四）（七）（八）款，發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取多項(xiàng)措施。

一是調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

二是采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

三是關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

四是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

問(wèn)：在傳染病暴發(fā)流行時(shí)，交通運(yùn)輸保障職責(zé)是什么？

答：根據(jù)《傳染病防治法》第四十九條，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好組織協(xié)調(diào)工作。

問(wèn)：阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛通行的法律責(zé)任是什么？

答：2020年2月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作 確保人員車(chē)輛正常通行的通知》規(guī)定，嚴(yán)禁阻礙應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛通行，已違法違規(guī)設(shè)置的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的，處警告或者200元以下罰款。

情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

避免聚集性風(fēng)險(xiǎn)

檢疫隔離分級(jí)處理

問(wèn)：對(duì)出入檢疫傳染病疫區(qū)，國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫的措施有哪些？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》（1998年11月28日發(fā)布）第六條規(guī)定，對(duì)出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)的人員物資，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，有權(quán)采取下列相應(yīng)措施：

（一）對(duì)出入傳染病疫區(qū)的人員、交通工具及其承運(yùn)的物資進(jìn)行查驗(yàn)。

（二）對(duì)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、醫(yī)學(xué)檢查及其他應(yīng)急醫(yī)學(xué)措施。

（三）對(duì)被檢疫傳染病病原體污染或者可能被污染的物品，實(shí)施控制和衛(wèi)生處理。

（四）對(duì)通過(guò)該疫區(qū)的交通工具及其停靠場(chǎng)所，實(shí)施緊急衛(wèi)生處理。

（五）需要采取的其他衛(wèi)生檢疫措施。

問(wèn)：采取強(qiáng)制檢疫措施的法規(guī)依據(jù)是什么，隱瞞真實(shí)情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的法律責(zé)任是什么？

答：《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第十條規(guī)定：對(duì)拒絕隔離、治療、留驗(yàn)的檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者，以及拒絕檢查和衛(wèi)生處理的可能傳播檢疫傳染病的交通工具、?？繄?chǎng)所及物資，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法的規(guī)定，采取強(qiáng)制檢疫措施；必要時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府組織公安部門(mén)予以協(xié)助。

根據(jù)《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第十三條，檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者隱瞞真實(shí)情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)分工，責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處1000元以下罰款；拒絕接受查驗(yàn)和衛(wèi)生處理的，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問(wèn)：交通工具負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取哪些臨時(shí)措施？

答：根據(jù)《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》第八條，在非檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具上，發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人時(shí)，交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員采取下列臨時(shí)措施：

（一）以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具營(yíng)運(yùn)單位的主管部門(mén)報(bào)告。

（二）對(duì)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者實(shí)施隔離。

（三）封鎖已經(jīng)污染或者可能污染的區(qū)域，采取禁止向外排放污物等衛(wèi)生處理措施。

（四）在指定的停靠點(diǎn)將檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人和與其密切接觸者以及其他需要跟蹤觀察的旅客名單，移交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

（五）對(duì)承運(yùn)過(guò)檢疫傳染病病人、病原攜帶者、疑似檢疫傳染病病人的交通工具和可能被污染的環(huán)境實(shí)施衛(wèi)生處理，交通工具?？康氐目h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法的規(guī)定，采取控制措施。

根據(jù)該條例第十四條，交通工具負(fù)責(zé)人未依照本條例規(guī)定采取措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公路保暢

擅自斷路依法處罰

問(wèn)：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作 確保人員車(chē)輛正常通行的通知》中，提出全力保障公路路網(wǎng)順暢運(yùn)行，實(shí)行嚴(yán)禁擅自封閉高速公路出入口等“五個(gè)嚴(yán)禁”。挖斷公路違反哪些法律，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：挖掘公路涉及違反的法律及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任包括：

《中華人民共和國(guó)公路法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公路法》）第四十四條第一款規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路?！豆贩ā返谄呤鶙l第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，如擅自占用、挖掘公路，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》）第九十九條第（七）項(xiàng)、第二款規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元以上2000元以下罰款：（七）故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的；行為人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的，可以并處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，可以并處15日以下拘留?！?/span>

問(wèn)：在公路上采取硬隔離（設(shè)置障礙、堆放土堆、堆放石塊、砌墻等方法）違反什么法律，承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：《公路法》第四十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)?！豆贩ā返谄呤邨l規(guī)定，違反本法第四十六條的規(guī)定，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處5000元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

《道路交通安全法》第一百零四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的，由道路主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車(chē)輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有前款行為，影響道路交通安全活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通。

問(wèn)：擅自在高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站、省界和國(guó)省干線公路設(shè)置疫情防控檢疫點(diǎn)或檢測(cè)站違反什么法律，承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：《公路法》第九條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。

《公路法》第七十四條規(guī)定，違反法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。其中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》規(guī)定，“嚴(yán)格查處本地區(qū)、本部門(mén)在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為”。

問(wèn)：擅自封閉高速公路出入口，阻斷國(guó)省干線公路違反什么法律，承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：《傳染病防治法》第四十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條第一款規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。該法第六十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（四）未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理，或者擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收取的車(chē)輛通行費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止非法干預(yù)，退回?cái)D占、挪用的車(chē)輛通行費(fèi)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。